工業(yè)和信息化部官方網站發(fā)布信息：2015年9月29日，工信部信息通信管理局就170號段垃圾短信息治理問題約談了7家移動通信轉售企業(yè)的負責人。這意味著才處于剛剛起步階段的虛擬運營商從一開始就遭遇了垃圾短信息這一頑疾的困擾。雖然對此有一些虛擬運營商表示有些冤屈，但對于意欲通過移動轉售業(yè)務尋求新業(yè)務發(fā)展契機的一些虛擬運營商而言，還是需要從一開始就重視，否則有可能毀掉虛擬運營商的生意，并對其原有的品牌造成進一步的傷害。
一、出師未捷，垃圾短信息泛濫
自2013年12月底以來，前后共有40多家虛擬運營商獲得了移動轉售業(yè)務試點牌照，截至2015年8月30日，虛擬運營商總用戶約1123萬，預計至2015年三季度末為1200萬左右。其中少數(shù)幾家的用戶在百萬規(guī)模級別，因此40多家虛擬運營商的用戶規(guī)模也極不均衡。雖說是業(yè)務試點階段，但也可以說，虛擬運營商總體上處于出師未捷的狀態(tài)。這是由170號段缺乏感知問題、價格倒掛問題等造成大部分虛擬運營商無法進行大規(guī)模放號的結果，畢竟能夠財大氣粗貼錢做業(yè)務的不多。
即便是這樣的用戶規(guī)模，垃圾短信息作為基礎通信服務的頑疾，從一開始就似乎天然盯上了虛擬運營商，大有泛濫之勢。據(jù)9月23日“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟數(shù)據(jù)，微信舉報平臺一周內接到46起170號段的舉報，同時結合騰訊安全云庫的黑號統(tǒng)計分析，170號段惡意電話占所有惡意號碼的8.6%，即平均12個惡意號碼就有一個是170號。而1705號段的惡意短信占比最高，抽取的1000條短信中惡意短信達到99.2%，也就是說用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質。“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟的數(shù)據(jù)還顯示，騰訊安全云庫中共收集了129443 個170惡意號碼，而剛剛過去的一周，其中的65487個170號碼存在活躍行為。據(jù)分析，平均一個170惡意號碼能影響37.3個用戶。按照目前總量約1200萬用戶計算，惡意號碼的占比相當高，必須引起虛擬運營商的重視。
二、不良的業(yè)務發(fā)展手段加劇了170號段用戶的質量下滑
另據(jù)“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟通過對所有170號段的惡意電話號碼進行分析，在9月1日實行手機實名制之后，1705號段目前竟然下降了近25萬個號碼(未實名之前是535396個號碼)。這表明一些虛擬運營商為了發(fā)展用戶，在業(yè)務手段上也存在一些可謂是飲鴆止渴的做法。
據(jù)工信部下屬中國信息通信研究院透露，2015年工信部對已放號的20多家虛擬運營商進行實名制登記暗訪調查，發(fā)現(xiàn)手機卡非實名制登記、違規(guī)辦理的情況普遍存在。以蝸牛移動為例，在浙江地區(qū)抽查實體店和網廳各兩家，其中實體店違規(guī)率為50%，線上違規(guī)率為100%。
此外還可以購買用戶的手持身份證照片辦理相關業(yè)務，對卡商管理不嚴格規(guī)范等也引發(fā)了進一步的更多問題。因此，不良的業(yè)務發(fā)展手段是虛擬運營商需要重點反思的一個方面，尤其是在試點結束發(fā)放正式的移動轉售業(yè)務牌照之后。
三、低價是把雙刃劍，傷人也更傷己
在三大運營商被用戶普遍詬病的情況下，有些虛擬運營商為了發(fā)展用戶，在資費模式上進一步簡化而獲得了用戶的歡迎，但最主要的手段還是價格戰(zhàn)，以更加優(yōu)惠的話音和流量價格為手段，與運營商形成了鮮明的差異化對比。有的170號碼最低消費不足10元，沒有月租，流量單價按照理論計算更是便宜到不到2分錢。加之作為試點階段的不少虛擬運營商不如三大運營商那樣投入了大量的資源，運營經驗有限。這使得不少非法企圖的人員偏愛選擇170號段。即便是2015年9月1日實現(xiàn)了實名制登記，由于價格便宜，仍然可以從淘寶或者其他渠道購得二手170號段手機卡。
因此，一些虛擬運營商從一開始采用價格戰(zhàn)方式，實際上是通過自己貼補的方式為一些不法之徒提供了更加低廉的工具，是既傷害了用戶又最終直接與間接傷害了自己的行為。這就要求虛擬運營商不能單純的批評目前的移動轉售業(yè)務的價格倒掛的問題，更要反思低價帶來的多方面?zhèn)Φ膯栴}，實際上也就是反思業(yè)務模式的問題。
四、正視自己，顛覆運營商言之尚早
2015年10月1日三大運營商正式開始實施套餐內流量次月不清零的政策，這個政策的出臺是各方力量反復較量之后的結果，有一部分觀點認為虛擬運營商的出現(xiàn)對三大運營商業(yè)務的倒逼是其中一個重要因素。特別是，小米移動推出資費更加優(yōu)惠無月租的“任我行”和“吃得飽”電話卡后，鑒于小米的體量和大行其道的小米互聯(lián)網思維，一種虛擬運營商大有顛覆傳統(tǒng)運營商的氣勢更加興盛。
但是，從虛擬運營商將近兩年的用戶規(guī)模表現(xiàn)以及從一開始就表現(xiàn)出來的垃圾有害信息的泛濫的情況來看，虛擬運營商，無論是作為一個整體，還是作為比較具有互聯(lián)網思維精神代表的體量大的個體，要對傳統(tǒng)基礎電信服務形成所謂的顛覆性沖擊，還言之尚早。即便是到正式的移動轉售業(yè)務牌照發(fā)放之后，也同樣需要首先正式自己的問題，特別在在基礎電信業(yè)務方面存在的一些頑疾問題。
7家虛擬運營商負責人被工信部約談，恰恰充分證明了一些頑疾，三大傳統(tǒng)運營商投入大量精力也沒有完全有效解決。虛擬運營商更沒有能力解決。從這點來看，顛覆之說首先是要顛覆我們對虛擬運營商抱有的一些不切實際的愿望，畢竟虛擬運營商不是活雷鋒，會不計成本解決運營商沒有解決的問題。
最后，如果說虛擬運營商真的要顛覆，建議不妨先從放棄短信業(yè)務做起，或者退一步只提供驗證類短信服務，其他群發(fā)類短信不做。當然，涉及到偽基站等問題，不在此討論范圍內。
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