【家紡百事通網(wǎng)訊】中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》明確，規(guī)范電信資費行為，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。然而近年來，消費者對電信收費的不滿與日俱增，主要是埋怨其價格偏貴、收費標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、流量計算不透明，等等。我們的電信資費到底貴不貴？為何人們對電信運營商的讓利政策不買賬？電信資費種種亂象病根何在？如何對癥下藥？
——編者
■“收費如此混亂，跟搶錢有啥兩樣？”
改套餐流量清零、無提示直接扣費，電信消費陷阱多
今年10月1日，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信同時宣布實行流量不清零政策，即月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。但一個多月來，對這一政策的誠意質(zhì)疑聲四起。
“本希望永久性不清零，起碼也是一年內(nèi)不清零，現(xiàn)在僅僅把流量順延一個月，這政策形同雞肋?！?在北京國貿(mào)上班的余小姐說。
“贈送流量可否順延？每個月先扣順延流量還是套餐內(nèi)流量？如果當(dāng)月不清零的流量僅僅可以順延一個月，下一個月又先扣套餐內(nèi)流量的話，結(jié)果就是本月剩余流量接著順延，而上個月順延流量作廢……月復(fù)一月，跟不清零前沒啥兩樣。發(fā)條短信跟消費者說明白不是啥難事兒，現(xiàn)在卻成了糊涂賬，連客服也不清楚政策細(xì)則?！庇嘈〗愕耐律蛐〗阊a充道。
“在網(wǎng)上看到明星韓雪與中國移動流量之爭的新聞，才知道如果更改套餐，之前的剩余流量立即清零。”在某媒體供職的孫先生說，他日前剛剛把自己手機月套餐由2G降為1G，結(jié)果發(fā)現(xiàn)剩余流量被清零了?！安恢珖卸嗌儆脩舯幻稍诠睦??！?/span>
最近一段時間，很多消費者反映實行流量不清零政策后，自己的手機流量消耗比以往快很多，紛紛懷疑電信運營商計費有“貓膩”，自己被“偷流量”。運營商則表示，這種情況是由于用戶手機中有惡意軟件重復(fù)下載大流量文件造成的。一些專家也表示運營商在計費上動不了手腳。
但消費者卻不認(rèn)同運營商的解釋。
北京移動客戶程先生在10月30日6點23分至24分短短1分鐘間，收到了運營商4條短信，分別提醒他本月流量用盡以及可辦理疊加包、超出費用5元、超出費用15元、超出費用100元，程先生立即關(guān)閉了移動網(wǎng)絡(luò)。7點08分，他收到了最終的欠費短信，超出費用150多元。
程先生表示，自己套餐內(nèi)原本還有幾十兆流量，手機記錄顯示，6點23分后使用流量不到50兆，為何欠費這么多？運營商又為何連編輯短信辦理疊加包的時間都沒給用戶留下，就開始扣超額費用？在撥通投訴熱線并告知自己保有當(dāng)晚流量證據(jù)后，北京移動客服人員表示可以退還100多元不合理收費?！叭绻覜]有短信和流量記錄的截屏做憑據(jù)，他們還會退費嗎？不聲不響地在1分鐘內(nèi)扣了100多元，收費如此混亂，跟搶錢有啥兩樣？”
程先生的案例并非個例，360公司表示，最近接到大量用戶反饋：運營商統(tǒng)計流量遠(yuǎn)超軟件監(jiān)測流量。
“對消費者來說，我訂了某種套餐，其實已經(jīng)認(rèn)同了電信部門的定價，市場行為你情我愿嘛。大家不能接受的是，運營商在計費、扣費時的不透明，有欺詐、欺瞞的嫌疑。”陳先生認(rèn)為，對于目前電信市場種種亂象，都是消費者在抱怨、媒體在評議，而主管部門的及時干預(yù)與表態(tài)卻甚為少見。
■破壟斷、增用戶，采用新技術(shù)，降價有空間
充分競爭可使價格下降70%，達(dá)到15元/GB；使用5G則可能實現(xiàn)0.5元/GB
今年10月份出臺的《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》明確提出要切實提高寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價比。提高性價比，降價是途徑之一。那么，我國電信資費究竟貴不貴？在國際上究竟處于什么水平？還有降價的空間嗎？
兩個數(shù)字：39和79。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按2013年絕對資費水平由低到高排，手機流量資費方面，在有統(tǒng)計的144個國家中，我國排名第三十九位；固定寬帶資費領(lǐng)域，在有統(tǒng)計的165個國家中，我國排名第七十九位?！八跃C合來說，我國手機流量資費在全球?qū)儆谳^低水平，固定寬帶上網(wǎng)資費在全球處于中游?！惫ば挪客ㄐ虐l(fā)展司司長聞庫在工信部“提速降費”發(fā)布會上介紹說，在這方面我們還有一定的推動余地，可以讓老百姓享受更好更便宜的電信服務(wù)。
降價空間在哪里？付亮介紹說，運營商提供一項電信服務(wù)，成本主要包括：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本、營銷推廣成本、附加成本及待分?jǐn)偟墓芾怼⒍愂盏绕渌杀??！捌渲凶畲蟮某杀緸榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運維成本。降費關(guān)鍵在于控制這兩項的開支?！?/span>
“要降低企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運維成本，最重要的就是迅速擴大用戶群體?！蓖ㄐ艑＜翼椓傉f，假設(shè)建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的成本為1000億元，10年折舊，一年折舊100億元，當(dāng)用戶數(shù)是1億時，這1億用戶要承擔(dān)100億成本；當(dāng)用戶發(fā)展至3億，還是100億成本，每個用戶承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本大大降低，資費也就相應(yīng)下降。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至10月份，我國的4G用戶總數(shù)達(dá)3.28億戶，遠(yuǎn)超最初設(shè)定的2.5億目標(biāo)用戶數(shù)。但聞庫表示，我國4G普及率與國際相比還有待進(jìn)一步提升。
而其他成本的降低則須依靠充分競爭。工信部部長苗圩在本月5日的國新辦發(fā)布會上表示：競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。前年起，通信業(yè)逐步對民資開放：移動通信方面，目前有42家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售試點批文，進(jìn)入到移動通信領(lǐng)域；固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，16個城市的62家民營企業(yè)獲得了寬帶接入市場試點批文。
“采用新技術(shù)的程度，對資費水平影響較大?！表椓偨榻B說，2G時代1個基站只能提供2M流量，3G時代1個基站則可提供60—100M流量，4G時代1個基站供給量可達(dá)到600M流量。因此，1GB流量在2G時代需要1萬元，3G時代需要300元，4G時代只要50元了?！霸谛纬沙浞指偁幘置?、用戶群擴大以及規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮作用后，未來可降價70%，實現(xiàn)10—15元/GB，5G時代甚至可能達(dá)到0.5—1元/GB。”
■優(yōu)化套餐設(shè)計，防止滋生不合理計費
沒有合適的疊加包可選，用戶只能被動接受較高資費
如果說，通過擴大用戶量、提升通訊技術(shù)等方式改善電信服務(wù)的品質(zhì)，還需假以時日，那么從制定合理的游戲規(guī)則入手提高服務(wù)質(zhì)量，則是一個需要立即提上日程的議題。
一是優(yōu)化餐套設(shè)置，簡化資費結(jié)構(gòu)。
目前各大運營商2G、3G、4G套餐并存，每一類下還會分出數(shù)個檔位的套餐，同時針對不同地區(qū)、不同群體往往又設(shè)置了不同的優(yōu)惠收費辦法，導(dǎo)致我國套餐體系臃腫龐雜，粗略來算全國現(xiàn)行套餐有3萬多種，加之產(chǎn)品設(shè)計復(fù)雜，用戶很難準(zhǔn)確判斷出自己使用服務(wù)的性價比。
付亮認(rèn)為，人們關(guān)注清零政策的根本原因在于：套餐內(nèi)外資費差距太大，套餐內(nèi)幾分錢1兆，套餐外3毛1兆，相差數(shù)倍；遇到突發(fā)的高流量需求時，用戶沒有合適的疊加包可選，只能被動接受較高的資費，最終導(dǎo)致用戶超出套餐時不敢用，沒用完時又覺得虧?！氨仨殞μ撞驮O(shè)計進(jìn)行優(yōu)化、簡化，方便消費者選擇，同時防止滋生不合理計費?！备读琳f。
28號文提出，要指導(dǎo)、推動電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)，督促其合理制定互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)和計費方法?！皟?yōu)化餐套設(shè)置并非要統(tǒng)一全國定價，鑒于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)一定價并不可行。但設(shè)置一個清晰、合理、易懂的基本套餐收費體系確有必要?！表椓傉f。
此外，運營商習(xí)慣于采取贈送流量等“暗補”的方式來降低實際費用，“有關(guān)部門應(yīng)該督促運營商減少暗補內(nèi)容，通過直接下調(diào)資費，讓用戶受益?！备读琳f。
二是解除“超額”隱憂，及時提醒斷網(wǎng)。
曾在東京工作的唐小姐說：“國內(nèi)的套餐收費更便宜，但日本的套餐設(shè)計更讓人安心?！彼e例道，在日本只要開通了上網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，就能在境內(nèi)享受無上限的慢速網(wǎng)。追求高網(wǎng)速的用戶則可購買4G流量包，超出流量包部分繼續(xù)享受慢速網(wǎng)服務(wù)，并不會超額消費4G流量，“所以永遠(yuǎn)不會發(fā)生不小心花很多錢的情況?！?/span>
唐小姐的評價道出了許多消費者的心聲，上文提到的程先生就希望移動能為其提供流量包使用完畢即刻斷網(wǎng)的服務(wù)。
“這樣的例子還有很多?！表椓傉f，比如在香港，運營商推出了即插即用的不記名手機卡，這種手機卡不含任何套餐，打多少分鐘就扣多少錢，雖然單價更貴，卻滿足了大量旅客的需求，因此廣受歡迎?！跋啾戎?，我們的套餐往往是：用A方案有富余，但剩余流量被變相清零；用B方案不夠，套餐外的部分價格畸高。選哪個都讓人心里不踏實、不痛快。在大數(shù)據(jù)時代，運營商應(yīng)該依托大數(shù)據(jù)分析，提供更人性化、更貼近消費者需求的產(chǎn)品與服務(wù)?！?/span>
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